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          2019河南軍轉干考試申論熱點:釋放改革紅利,推進農業現代化

          2019-03-20 10:45:51| 河南中公教育

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          在相當長的一段時期,我國農業發展遭遇成本上升與價格下壓的雙重擠壓,也面臨資源環境“紅燈”亮起的約束。究其根本原因,就是農產品市場供需不匹配,農業綜合效益偏低和市場競爭力不強。

          2018年是實施鄉村振興戰略的第一年,并被確定為“農業質量年”。針對以上問題,全年在推動農業現代化方面實施了一系列舉措,取得了良好效果。比如,在全國范圍內開展“中國農業品牌提升行動”,充分發揮市場作用,推進品牌認知、品牌營銷、品牌推廣,突出“優質優價”,減少無效供給、擴大有效供給,并將品牌建設與“三區三園”建設、綠色食品等產品認證緊密結合,進一步明確了糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,突出“特色”優勢,有力優化了農業資源要素配置與農業區域結構。又如,“互聯網+”農產品出村工程的實施,推進了“互聯網+現代農業”的發展,使現代科技成為改造提升傳統農業的“加速器”,為新產業新業態新模式在鄉村的發展開辟了廣闊道路,加快了一二三產業的深度融合,拓展了農業的多種功能,促進農業“全環節升級、全鏈條升值”。再如,畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區秸稈處理行動、農膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等“農業綠色發展五大行動”,提前實現了化肥、農藥使用量零增長的目標,為農業實現高質量發展提供了助力。

          2018年12月召開的中央農村工作會議提出,要堅持農業農村優先發展,切實抓好農業特別是糧食生產,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,合理調整“糧經飼”結構,著力增加優質綠色農產品供給。2019年,需繼續沿著農業供給側結構性改革這條主線,進一步推進農業現代化。

          一方面,要更好把握綠色化、品牌化的農業發展趨勢。朝著優化農業結構、提高農業市場競爭力、加快農業體制機制創新、實現農業可持續發展的總體目標邁進,需以市場需求為核心優化資源配置,實現由注重數量增長向更加注重質量要求轉變、由生產導向向消費導向轉變、由政府直接干預價格向市場決定價格轉變、由單純糧食安全戰略向多重戰略目標轉變。在此進程中,綠色化、品牌化將成未來相當長的一段時期內實現農業現代化的基本趨向。

          與傳統小農注重自給自足、大規模農業注重產出數量不同,綠色化、品牌化發展必須根據市場需求精準定位產業、選擇產品的生產方式,其出發點就是要解決農產品市場供需匹配問題,從而成為推進農業現代化的有效抓手。綠色化、品牌化的立足點以不同區域的農業資源稟賦的特色化為前提,優化農業生產力的區域布局,引導農產品因地制宜集中優勢發展,避免區域農業同質化惡性競爭,從而成為推進農業現代化的著力點與突破口。具體來看,必須從經營農業品種品牌出發,與區域氣候、土壤、水質條件相適應,形成各具特色的品種格局,提高農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率,從而成為實現農業現代化的有效途徑。

          另一方面,要更好釋放農業領域的改革紅利。推進農業現代化要求以制度供給為動力,破解農業發展轉型瓶頸,處理好政府和市場的關系,化解市場主體作用發揮不充分的問題,以制度變革釋放改革紅利,暢通農業供需通道,激活市場活力、要素活力、主體活力,培育農業發展新動能,實現新舊動能轉換。

          深化農業供給側結構性改革是當前和今后一段時期推動農業現代化的主攻方向。對此,需著力破解農業供需在結構和體制上的矛盾,以市場需求和質量要求為導向,化解農業發展數量與質量不平衡、質量發展不充分的問題;發展農產品區域品牌,化解農業生產的規模與效益不平衡、效益實現不充分問題;有效應對市場需求變化,滿足市場對產品的品種、質量要求,破解同質競爭和“高庫存”困境,調優產品結構、調綠生產方式、調新生產體系。進而持續優化農業供給結構和資源配置,推動供給結構和需求結構轉型升級,實現農業發展方式由“以量取勝”向“高品質、高附加值、高盈利”邁進。

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